殷汇镇政府采购及建设工程项目招投标管理制度

****政府货物类、服务类和工程类采购招标管理工作，规范采购招标流程，提高项目采购招标效率，根据《****财政厅关于印发的通知》（皖财购〔2023〕1127号）、《****政府采购和工程招投标有关事项的通知》（贵财采购〔2023〕127号）文件精神，并结合我镇实际，制定本制度。

第一条 本办法适用范围为全镇所有利用国有资金（包括财政预算资金、政府性****政府机关自有资金）进行投资建设的单项预算控制价在60万元以下工程项目及30万元以下货物及服务项目。

第二条 ****政府分管负责同志为组****领导小组（见附件一），负责本镇区域内招标采购工作的领导、管理、协调和监督招标采购方式的核准。****办公室，负责本镇区域内招标采购日常管理和服务工作。

第三条 ****政府集中采购目录及标准（2024年版）执行，由政府集中采购机构办理，政府部门按年初采购预算计划申报采购。

第四条 明确建设工程项目招标方式、信息发布渠道、交易场所、招标事务代理。

（一）单项预算控制价60万元(含)以上400万元（不含）以下的工程施工项目，与工程建设相关的30万元(含)以上100万元（不含）以下货物采购及服务项目（工程设计、工程监理等），****中心办理招投标。

（二）单项预算控制价10万元(含)以上60万元以下的工程施工项目，与工程建设相关的10万元(含)以上30万元以下货物采购及服务项目，应****领导小组组织招投标。招标方式：公开招标、邀请招标（发布公告，向不特定对象发出邀****领导小组邀请）、竞争性谈判、竞争性磋商、询价（适用于货物）、单一来源（仅适用于供水、供气、抢险救灾等特定项目）。信息发布渠道：****政府信****行业协会网站。交易场所：招标公告约定的场所；招标事务代理：镇“三资”****中心或社会代理机构。

（三）单项预算控制价5万元（含）以上10万元以下的工程施工项目、与工程建设相关的10万元以下货物采购及服务项目，可以参照第二条办理招标采购;也可以在保证招标具有竞争性前提下，采取向不低于三家有相应资质的企业邀请招标的简易方式办理招标采购，受邀请企业原则上应是注册地在区域范围内且资信良好的企业。

（四）单项预算控制价5万元以下因时间紧急、招标成本过高、效率较低等不适宜招标的小额零星应急工程施工、与工程建设相关的货物采购及服务项目，建设单位可以自行决定办理方式，但建设单位应加强内控制度建设，履行集体决策程序和信息公开制度。

第五条 强化工程建设项目内控管理机制。

（****小组要严格落实工****政府性投资10万元以上****委员会审批），货物、服务、工程类项目需经党委(扩大）会议研究后，招标人将采购申报****领导小组进行审核备案，确定招标组织形式、发包方式；镇“三资”****中心负责协调安排预算控制价及工程量清单编制、加强投资预算评审、组织招投标等相关工作，切实加快招标进度，保证中标人（施工单位）按合同及时进场施工；加强对项目经理和关键岗位人员履职情况的监督管理，建设单位不定期抽查人员到岗履职情况，形成抽查记录归口部门存档（见附件二），如发现项目施工、监理等管理人员一次或短期不到岗的，可以进行提醒警告，并要求尽快回到岗位上，长期不在岗履职的给予停工整改、通报等处理，拒不整改的，将有关情况报告有关行业主管部门；严格控制设计变更及现场签证，工程变更超过3万元需经党委(扩大）会议研究后，所有变更签****领导小组会议确认，且不得超过合同价的10%，否则所有变更签证不予认可，并追究相关责任人责任。工程完工后，要及时组织项目完工验收、竣工结算审核工作。

（二）招标人对招标项目划分标段的，应当遵守《招标投标法》有关规定，不得利用划分标段限制或者排斥潜在投标人，不得暗箱操作、违规操作来指定中标人。对于依法必须进行招标的项目，招标人不得利用肢解发包、化整为零****政府采购，违反规定程序、擅自变更方式发包，违规发包给不具有相应资质的承包人，以及其他违法违规行为。

（三）招标人应当依法及时与中标单位订立合同，并严格合同审查和管理，不得订立与招标文件相抵触的合同、协议等。对施工过程中出现的工程转包、违法分包等违法违规行为，****管理部门反映，****管理部门要依法及时介入查处，确保工程质量、进度，维护各方权益。

****领导小组办公室负责项目招投标全过程资料搜集、整理、归档工作，以便接受有关部门监督检查。招标人与中标单位签订合同后，5个工作日内，应将合同文****小组办公室备案。

（五）财政性资金投资项目，依法****小组统一组织招投标的，****社区） ****社区）作为招标主体组织实施；对5万元以下零星小额应急性工程，****小组****社区）实施，并对项目加强监督管理。 镇范围内实施的各类分散小额建设工程，应分类整合后作为招标主体统一组织招投标。

第六条 明确工程建设项目部门监督管理职责。

（****小组负责综合管理并指导、协调本镇的招标采购工作；协调上级部门牵头组织实施的建设工程招投标监督管理工作。

（二）镇交通、水利、农业等部门按照规定的职责分工，对招标投标活动实施监督，受理并处理本部门管理范围内的相关投诉、举报、信访事项，并依法查处招标投标活动中的违法行为。政府有关行政监督部门对工程建设项目的相关投诉、举报、信访事项的处理结果，5个工作日内书面****小组。

****分局依法****政府采****政府采购政策执行情况实施监督。****分局负责进场交易项目的综合服务工作，维护进场交易场内秩序，协助有关行政监督部门调查处理交易活动的违法违规行为。

****纪委依法对与招标投标活动有关的对象实施监察。

第七条 规范工程建设项目招标代理机构管理。

（****小组根据项目特点、代理机构专业领域和综合信用评价结果，自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。

（****小组依法委托招标代理机构办理招标事宜的，应当由招标人与招标代理机构签订委托代理协议，依法确定委托代理的事项，约定双方的权利义务。

（三）招标代理机构违反国家有关法律法规**策规定的，依照《招投标法》和《政府采购法》及其实施条例等相关规定进行处罚。代理机构的违法行为给他人造成损失的，应依法承担民事责任。招标人或招标代理机构不得收取投标人报名费、标书等费用或设置其他不合理条件。

第八条 招标公告和信息公示，除依法需要保密或者涉及商业秘密的内容外，应当按照公益服务、公开透明、高效便捷、集中共享的原则，依法向社会公开。

招标公告应当载明以下内容：项目名称、项目预算、实施内容、资金来源；投标人资格能力要求；招标人及招标代理机构的名称、联系人及联系方式；开标时间、地点；招标文件获取方式等。

中标公示应当载明以下内容：中标候选人排序、投标报价、以及评标情况；项目负责人姓名及证书名称和编号；提出异议的渠道和方式等。

第九条 各村居工程建设项目招标采购工作按本制度执行。

第十条 本制度自印发之日起执行。

附件1：

殷****领导小组

组 长：王浩

副 组 长：孙涛

成 员：朱芳溢、方 亮、吴闰一、陈 玄、方泽锋、冯杰华、包 瑶、杨 浩

****办公室，负责日常招标采购工作。

办公室主任：孙涛 办公室成员：陈玄、杨浩