『農村プロデューサー』養成講座

「地域づくり」とは何でしょうか。「つくる」とは、所得や雇用はもちろん、地域のコミュニティやそれを支える人材が生み出される環境づくりに対する言葉でもあります。そうなると、地域づくりとは、「しごと」「くらし」「活力」のそれぞれのパーツと同時に、新しい地域の「しくみをつくる（造る）」ことを意味しています。当然、その課題は重たく、また息の長い取り組みが必要になります。しかし、そこでたじろぐ必要はありません。なぜならば、既に全国各地でそうした取り組みがあり、その内容とプロセスを「解剖」することにより、だれでも手がかりやコツを学び、実践に向けて身につけることができるからです。本講義では、先発するそうした地域づくりの取り組みを紹介しつつ、地域づくりの本質と勘所をわかりやすく論じてみたいと思います。

農村発イノベーションには、地域の社会的課題を明らかにしてロジカルに解決策を導き出す「問題解決型」だけではなく、突き抜けたアイデアから出発して農村の社会的課題を紐づける「価値創造型」のアプローチを組み合わせることが重要です。0から1を生み出すイノベーターは、農村でどのように新しい事業を生み出しているのでしょうか。国内最大級の地方創生イノベータープラットフォーム「INSPIRE（インスパイア）」において、価値創造型で地域活性化に取り組むイノベーターたちの集合知を体系化した「超絶まちづくりのビジネスデザイン技法」を伝授します。

私が専門とする社会教育の立場からは、また実際に各地にお世話になってまちづくりにともにかかわった経験からは、私のような外部の人間が、いかにして、その現場の当事者になるのかということをつねに突きつけられるということです。それはまた、よそ者であっても当事者になれることを示しています。そこで問われるのは、よそ者が現場の人々のいわばプライドを損ねずに、いかにそのよそ者を通して、現場を認識できるように支援するのか、ということです。いわば、ちょこんとお邪魔して、話を聞き続け、彼らがよそ者を通して自分の言葉に気づき、自分が本当は地元をどうしたいと思っているのかを意識し始めるまで、根気よくつきあうこと、そういうことだと思います。これを私はパッシブ・アクション・リサーチと呼んでいます。飽くまで受け身であると、それがポジティブへと転化する臨界点がやってきます。そんなことを、学んでいただければと思います。

農山漁村は地域資源の宝庫です。しかし、長年の超少子高齢社会の継続、更に予期せぬ自然災害等により、貴重な資源を守りきれず少しずつ失う危機に直面しています。公共施設計画を専門とする私からのレクチャーでは、自然資源は扱うことはできませんが、人々の居場所・空間づくりを題材にお話しする予定です。例えば、地域の公立小中学校（元学校、廃校施設活用等も含む）を出発点に、老朽化が進む公共施設再整備や機能複合化計画をテーマに、農山漁村共通解や地域独自の特殊解について皆さんと議論してみたいと思います。キーワードは、都市と農山漁村、コミュニティと公共空間、公立小中学校と地域社会、地区の家と屋根のある広場。画面越しですが皆様とお会いできることを楽しみにしています。

私自身、三重県尾鷲市という漁業と林業のまち出身です。著名な観光名所はないですが、尾鷲にしかないいいものがあると信じています。一方で少子高齢化や過疎化等の課題を抱えており、若者の流出は止まりません。「このままでは、尾鷲が次世代に残らないのでは？」という気持ちから尾鷲のような日本各地にある地域を次世代に残したいと思い、おてつたびを創業しました。 現在おてつたび先は全国に1200か所、参加登録ユーザーは5万人います。皆さん、おてつたびが無ければ存在すら知らなかった地域と出会い、その後も地域の関係人口になっている方も多いです。それだけではなく、地域で起業されかかたや、定住・移住された方、就農された方など出てきており、地域や農業の可能性を日々感じています。そんな事例も含めてお話できたらと思います。

内子町の住民主体の村並み保存運動が始まって30数年。幸運にもその初期段階から地元・石畳地区の活動に関わらせていただきました。「景観保存など、カネにもならないことをようやるな」と揶揄されたこともありましたが、地域資源を磨きつつ、交流人口を増やす仕掛けを行ってきたことで住民の意識も変わっていきました。ただ過疎・高齢化の進行に歯止めはかかっておらず、次世代への活動の継承も課題となっています。そこで、景観保存に加え、ナリワイづくりを通して地域コミュティや農村景観を維持する人材確保を目的に会社を立ち上げ、栗を中心としたブランド化にも挑戦しています。一点突破・全面展開の石畳流の地域づくりですが、時代の変化に対応しながら未来に希望をつないでいきたいと考えています。

農村プロデューサー養成講座が開講して3年の間、全国で受講生の皆さんと出会い、現場で起こっている様々な悩みを聞くことができました。皆さん、この四半世紀いつも変わらない共通の壁にあたり、同じ悩みを持っています。悩んだ時に、相談する窓口や相手がいないということもひとつの要因になっています。受講生も毎年増え、その後のネットワークもできつつあるいま、この講座を受講し全国に仲間をつくりましょう。動き出す地域とそうでない地域を比べてみると、地域づくりの事前準備にどれだけ丁寧に取り組んでいるかにかかってきます。この下拵えにあたる部分は、誰に頼ってもどうしようもない部分で、現場では地域に一番身近な関係者が行うべきものです。本講座では、現場で試行錯誤しながら地域づくりに取り組んでいる皆さんに向けて、地域に消えない火を灯し、地域自らがその気になり、実際に動き出すまでの地域実践型のノウハウを提供します。

地域をよくするためにできることを考えると難しいですが、私の好きなことやしていることが地域に役立っているならば、地域づくりはぐっと身近になりますね。目の前の困りごとは、周りの変化とともに新たな価値を創っていく素材の一つかもしれません。課題解決思考から価値創造思考に転換すると、見える未来は変わってきます。私たちの暮らしは遠くの誰かとつながっていて、都市も農村もともに在り、ともに未来を創っています。考え方や価値観は人によって違います。だから、いろいろとめんどくさい。まずは、わかりあえなさをスタートに、思い込みを解きほぐし、私のあなたの私たちの地域の幸せを考えてみませんか。

東北の農山村地域を対象に住民主体の地域づくりのサポートに取り組んできました。この数年は、新しい活動に取り組む以上に、既存の自治会や町内会のあり方を見つめなおす必要性も高まってきているように思います。地域運営組織形成の支援も行っていますが、住民自治のあり方は地域それぞれで、それによって地域運営のあり方も異なります。今の住民自治のあり様、自分たちの人柄や特性、これからのあり方を考え、そして一歩一歩進んでいくには、何よりもいろんな人同士の対話がとても大切です。今回の研修で、多くの人と多くの対話を重ね、私も共に学ぶことを楽しみにしています。

私は、これまで主に兵庫県内の様々な中山間地域で、地域自治組織の形成や運営に関わってきました。人口減少が進むなか、それぞれの地域が身の丈に合わせて、柔軟にその機能や役割を変化させつつ、一人ひとりの住民が主体的に様々な活動に取り組んでいくことが必要になってきています。そして、そのような地域づくりには、住民の皆さんと一緒に伴走するプロデューサーの皆さんの役割がとても大切です。本講座では、住民が主体となった地域づくりに向けて必要不可欠な「対話」の機会を、プロデューサーの皆さん自身が楽しんでもらえるように進めたいと考えています。皆さんとご一緒できることを楽しみにしています！