2015年一级建造师考试《公路》知识点精华汇集（4）

　　公路建设管理法规体系

　　熟悉《公路工程施工招标投标管理办法》

　　第二章招标

　　第七条 公路工程施工招标的项目应当具备下列条件：

　　1．初步设计文件已被批准；

　　2．建设资金已经落实；

　　3．项目法人已经确定。

　　第十条 公路工程施工招标分为公开招标和邀请招标。

　　第十一条 公路工程施工招标应当实行公开招标，法律、行政法规和本办法另有规定的除外。

　　第十二条 公路工程施工招标，可以对整个建设项目分标段一次招标，也可以根据不同专业、不同实施阶段分别进行招标，但不得将招标工程化整为零或者以其他任何方式规避招标。

　　第十四条 公路工程施工招标，应当按下列程序进行：

　　1．确定招标方式。

　　2．编制投标资格预审文件和招标文件。

　　3．发布招标公告，发售投标资格预审文件；采用邀请招标的，可直接发出投标邀请书，发售招标文件；

　　4．对潜在投标人进行资格审查；

　　5．向资格预审合格的潜在投标人发出投标邀请书和发售招标文件；

　　6．组织潜在投标人考察招标项目工程现场，召开标前会；

　　7．接受投标人的投标文件，公开开标；

　　8．组建评标委员会评标，推荐中标候选人；

　　9．确定中标人。评标报告和评标结果按照本办法规定备案并公示；

　　10．发出中标通知书；

　　11．与中标人订立公路工程施工合同。

　　第十九条 招标文件应当载明以下主要内容：

　　1．投标邀请书；

　　2．投标人须知；

　　3．公路工程施工合同条款；

　　4．招标项目适用的技术规范；

　　5．施工图设计文件；

　　6．投标文件格式，包括投标书格式及投标书附录格式、投标书附表格式、工程量清单格式、投标担保文件格式、合同格式等。

　　投标人须知应当载明以下主要内容：

　　1．评标标准和方法；

　　2．工期要求；

　　3．提交投标文件的起止时间、地点和方式；

　　4．开标的时间和地点。

　　第二十条 招标人应当按照招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售资格预审文件和招标文件。资格预审文件和招标文件的发售时间不得少于5个工作日。

　　第二十一条 招标人应当合理确定资格预审申请文件和投标文件的编制时间。

　　编制资格预审申请文件的时间，自开始发售资格预审文件之日起至潜在投标人提交资格预审申请文件截止时间止，不得少于14日。

　　编制投标文件的时间，自招标文件开始发售之日起至投标人提交投标文件截止时间止，高速公路、一级公路、技术复杂的特大桥梁、特长隧道不得少于28日，其他公路工程不得少于20日。

　　第二十三条 招标人如需对已出售的招标文件进行必要的澄清或修改，应当在投标截止日期15日前以书面形式通知所有招标文件收受人，并应当按照第二十二条的规定备案。

　　第三章投标

　　第二十七条 两个以上施工单位可以组成联合体参加公路工程施工投标。联合体各成员单位都应当具备招标文件规定的相应资质条件。由同一专业施工单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。

　　第三十条 投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分 非关键性工作进行分包的，应当向招标人提交分包计划，并在投标文件中载明。分包单位的资质应当与其承担的工程规模标准相适应。

　　第三十一条 投标文件中投标书及投标书附录、投标报价部分应当由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字，并加盖投标人印章，其他部分应当按照招标文件的要求签署。

　　第四章 开标、评标和中标

　　第三十五条 开标时间应当与招标文件中确定的提交投标文件截止时间一致。

　　开标地点应当是招标文件中预先确定的地点，不得随意变更。

　　第三十六条 开标应当公开进行。

　　开标由招标人主持，邀请交通主管部门和所有投标人的法定代表人或其授权的代理人参加。

　　第三十八条 招标人应当记录开标过程，并存档备查

　　第四十四条 公路工程施工招标的评标方法可以使用合理低价法、最低评标价法、综合评估法和双信封评标法以及法律、法规允许的其他评标方法。

　　公路工程施工招标评标，一般应当使用合理低价法。使用世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织贷款的项目和工程规模较小、技术含量较低的工程，可使用最低评标价法。

　　第四十六条 评标委员会完成评标工作后，应当向招标人提出书面评标报告。评标报告应当由所有评标委员会委员签字。

　　评标报告应当载明以下内容：

　　1．评标委员会的成员名单；

　　2．开标记录情况；

　　3．评标采用的标准和方法；

　　4．对投标人的评价；

　　5．符合要求的投标人情况；

　　6．推荐的中标候选人；

　　7．需要说明的其他事项。

　　第四十七条 评标委员会推荐的中标候选人应当限定在一至三人，并标明排列顺序。

　　招标人应当根据评标委员会提出的书面评标报告确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同，或者在招标文件规定的期限内未能提交履约担保的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。

　　排名第二的中标候选人因前款规定的原因也不能签定合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。

　　招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。

　　第四十八条 招标人应当将评标结果在招标项目所在地省级交通主管部门政府网站上公示，接受社会监督。公示时间不少于7日。

　　第四十九条 属于下列情况之一的，应当作为废标处理：

　　1．投标文件未经法定代表人或者其授权代理人签字，或者未加盖投标人公章；

　　2．投标文件字迹潦草、模糊，无法辨认；

　　3．投标人对同一标段提交两份以上内容不同的投标文件，未书面声明其中哪一份有效；

　　4．投标人在招标文件未要求选择性报价时，对同一个标段，有两个或两个以上的报价；

　　5．投标人承诺的施工工期超过招标文件规定的期限或者对合同的重要条款有保留；

　　6．投标人未按招标文件要求提交投标保证金；

　　7．投标文件不符合招标文件实质性要求的其他情形。

　　第五十条 有下列情形之一的，招标人应当依照本办法重新招标：

　　1．少于3个投标人的；

　　2．经评标委员会评审，所有投标均不符合招标文件要求的；

　　3．由于招标人、招标代理人或投标人的违法行为，导致中标无效的；

　　4．中标人均未与招标人签订公路工程施工合同的。

　　重新招标的，招标文件、资格预审结果和评标报告应当按照本办法的规定重新报交通主管部门备案，招标文件未作修改的可以不再备案。

　　第五十一条 招标人确定中标人后，应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。

　　第五十二条 招标人应当自确定中标人之日起15日内，将评标报告向第二十二条规定的备案机关进行备案。

　　第五十三条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内订立书面公路工程施工合同。

　　第五十四条 招标人应当自订立公路工程施工合同之日起5个工作日内，向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。由于中标人自身原因放弃中标，招标文件约定放弃中标不予返还投标保证金的，中标人无权要求返还投标保证金。

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