建材业管理系统综合统计研究

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　　随着建筑业地位的日益提高，建筑业统计已成为国民经济统计的重要组成部分。

　　一、当前我市建筑建材管理系统综合统计现状

　　根据当前我市建筑建材业管理目标的总体要求，近年来为满足建筑和建材行业管理的需要，我们做了大量的基础性工作，在市（区）二级管理部门中，均建立了相应机构，落实了统计专业人员，开发了部分软件，初步建立起统计管理网络，同时针对建筑建材业统计专业性强、管理薄弱的特点，开展多层次的业务培训和计算机操作培训，保证了统计数据上报的准确性和时效性。

　　2003年6月，根据市政府原则同意建筑建材业管理体制改革方案的精神，建筑建材系统所属10家事业单位精简为“6＋1”家，由此，建筑建材统计系统的专业人员、网络机构和报送方式也随之发生较大改变，尤其在各事业单位的职能定位和管理模式初步建立之后，各事业单位在业务管理上产生了新的需求，因此，统计指标的设立将为满足各专业口子的业务管理做较大的调整。

　　目前建筑建材业管理统计数据的采集主要由7个渠道：1、市招投标管理办公室负责提供有关招投标管理数据，主要内容有：招投标管理表（月报）、建设项目发包情况统计表（月报）、执法与查处情况表（月报）；2、市资质资格办负责提供建筑施工企业、勘察设计单位、中介机构等有关数据，主要内容有：建筑业行业统计报表（年报建筑业企业生产完成情况一览表（月报）、施工网络办公系统动态统计表（月报）、勘察设计统计表（年报）、内部管理表（季报）；3、市安质监总站负责提供建设工程报监、备案、工伤事故及设计质监数据，主要内容有：建设工程质量监督及竣工备案情况表（月报）、建设工程安全质量监督系统建设工程项目受监分配情况月报表、伤亡事故快报（不定期）；4、市标准定额站负责提供标准编制和定额管理有关数据；5、建材发展办负责提供墙体材料、化学建材、散装水泥、粉煤灰综合利用产量和销量等；6、建材质监站负责提供建材产品准用证申办等情况表；7、建设工程交易中心目前统计指标待定。

　　除此之外，本处还有内部管理数据，包括执法块负责提供行政执法管理数据（季报）；综合块负责提供收发文及投诉情况数据（季报等。

　　二、存在问题

       当前，建筑建材系统综合统计工作的现状与“建管并举、重在管理”的建筑建材管理体制存在较大的不适应，主要表现：

　　1、统计指标老化，无法适应改革后的建筑建材管理系统。在反映企业和部门经济活动方面，专业统计尚未完全实现由生产型向生产经营型的转变，专业分割、互不衔接、互不配套，无法满足企业对市场信息的需求和部门管理的需要。过时的统计指标还大量存在，基层企业负担过重。

　　2、统计调查过于依赖传统的全面报表，难以适应反映多种经济成分、多种经营方式、多种所有制形式的调查对象和需要，也难以适应瞬息万变市场发展情况的需要。

　　3、统计数据处理技术的现代化水平较低。建筑建材业统计是以计算机网络及数字处理技术为基础的，目前虽然在计算机硬件配置和软件开发上投入一定的人力、财力，但总体水平不高；数据处理基本处于分散作业状态，缺乏统一规范和统一组织；数据库建设和远程通讯联网建设进展不快，影响了统计信息的开发利用和信息共享。

　　4、统计管理体制不适应科学高效的管理需求。政府统计和部门统计之间、部门统计与行业统计之间关系尚未理顺，政府管理条块分割，分工不明，数出多门，企业多头管理，加之在精简机构、转变职能中部门统计的重新调整，使得统计工作的整体效益难以发挥。

　　5、法制意识薄弱。目前国家虽然出台了《统计法》，但在实际操作过程中缺乏有效的处罚手段，难以保障数据的准确性和排除各级行政领导对统计的干扰。

　　6、缺乏既懂统计又懂计算机的专业人才。现代统计工作需要一大批复合型专业人才，既懂经济又懂电脑，而统计部门是“清水衙门”，缺少吸引人才的“磁力”，企业和管理部门也不愿意投入更多的人力和物力。

　　三、对策鉴于本次课题定位于内部管理，旨在建立一整套建筑业综合统计管理网络，发挥综合统计的信息、咨询、服务与监督功能，我们的对策是：

　　（一）、在组织管理上

　　1、加强组织领导，提高各级管理部门对统计工作的认识。

　　各部门和各级领导要积极采取措施，加强综合统计的力量配备，针对统计队伍中新手多、业务不熟悉等问题，加强培训，提供业务进修机会，切实提高专业人员的素质。

　　2、狠抓统计质量，挤干数据水分，确保数据准确。

　　加强基层统计基础工作，努力确保微观统计数据准确。要通过年检、综合考评等手段加大管理力度，通过岗位培训加强基层统计工作，从源头上为提高统计数据质量提供必要条件；开展统计数据质量检查，依法排除人为干扰。要普遍建立统计数据质量检查制度，对查出的各种统计违法案件及其责任人员，依法进行严肃处理，遏制人为干扰统计数据的现象；建立统计数据层层质量责任制，加强审核，严格把关。各级主管部门和企事业单位，要建立严格的统计数据审核制度，结合计算机逻辑审核手段，减少技术性差错。

　　（二）在实际操作中

　　1、建立以基础数据为导向的综合统计管理模式。

　　基础数据是统计工作和日常业务管理工作的基石，各管理部门应在原有数据库的基础上，针对新的建筑建材管理模式和职能要求，进一步调整更新数据库内容，做好基础数据指标体系的建立，保证基础数据的完整性和连续性。

　　2、尽快开发建筑业综合统计应用软件，尽快形成标准化、规范化、通用化的统一数据处理软件和统计分析软件体系，以便为统计工作的各个专业、各个方面、各个层次提供有效的软件技术支持。要加快建筑建材系统系统计算机联网，做好数据远程传输、信息反馈，实现资源共享。

　　3、建立综合统计定期维护制度。按“统一组织，合理分工”的原则，各单位要加强综合统计人员的配备，加强领导，按各报表不同的报送期限，定期做好数据更新和数据维护，保障数据的及时性、准确性，切实提高数据质量。