[湖北]武汉：青山区40万居民将受益海绵城市建设

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继循环经济低碳园区示范试点后 第三个国家级试点项目全面铺开
青山区40万居民将受益海绵城市建设

水是生命之源。浩瀚宇宙中，蓝色星球地球能孕育生命，正是基于液态水和大气层的存在。

党的十八大将生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设一道纳入中国特色社会主义事业总体布局，强调生态文明建设关乎人民福祉，关乎中华民族永续发展。

作为生态文明建设的一个重要内容，海绵城市建设应运而生，这是城市建设理念的一次革命，将改变传统的治水理念，以期治水安邦、兴水安民。

今年4月，武汉获批全国首批16个海绵城市建设试点城市之一，将主要在青山区和汉阳四新地区率先试点。目前，青山示范区建设正有条不紊地按计划推进。

海绵城市有助防内涝缓缺水

近年来，国内大中城市暴雨成灾的现象愈发严重。据统计，62%的城市发生过内涝，传统的“快收快排”理念弊端日益显现。同时，许多城市又因过度开采地下水，导致水位严重下降，井也是越打越深。

一方面是暴雨短时间排不出去，一方面是用水紧缺，问题到底出在哪里？雨水本来是大自然的恩赐，真的需要毫不吝惜地排出去吗？

2013年12月召开的中央城镇化工作会议上，中央领导同志指出，城市规划建设的每个细节都要考虑对自然的影响，更不要打破自然系统。为什么这么多城市缺水？一个重要原因是水泥地太多，把能够涵养水源的林地、草地、湖泊、湿地给占用了，切断了自然的水循环，雨水来了，只能当作污水排走，地下水越抽越少。解决城市缺水问题，必须顺应自然。比如，在提升城市排水系统时要优先考虑把有限的雨水留下来，优先考虑更多利用自然力量排水，建设自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵城市”。许多城市提出生态城市口号，但思路却是大树进城、开山造地、人造景观、填湖填海等。这不是建设生态文明，而是破坏自然生态。

“海绵城市”由此提出，它是一个非常形象的概念，是指将城市建设成具有吸水、蓄水、渗水和释水功能的海绵体，以提高城市防洪排涝减灾能力、改善城市生态环境、缓解城市水资源压力为目标，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”。

青山区水务局相关负责人介绍，海绵城市建设是城市建设理念的创新，海绵城市要体现“渗、滞、蓄、净、用、排”等六大功能。通俗地说，所谓渗，就是要有面，实现源头减少径流，净化初雨污染。所谓滞，就是要有凹，延缓水流高峰时间。蓄，就是要有池，将雨水盛起来，既降低峰值流量，又为雨水利用创造条件。净，就是要有厂，通过污水处理厂减少污染，改善城市水环境。用，就是要节约，缓解水资源短缺。排，就是要有序、及时排水，确保安全。

“两带一轴两片”惠及青山40万人

武汉水资源丰富，优于水也忧于水。青山区集老工业区、棚户区、老住宅区、新开发区、水敏感区、循环经济区“六区一体”，区域特点鲜明。辖区滨江临湖、公园密布，有近6000亩的6大公园和南干渠游园，区情实际与建设海绵城市要求紧密契合。

据介绍，青山示范区面积约23平方公里，其中青山区实际建设15.6平方公里，还有7.4平方公里为洪山区杨春湖区域。青山区域北抵临江大道，南至友谊大道，西至建设一路，东到工人村路，示范区建设惠及人口近40万居民。

按照三年行动计划，青山区今年将完成海绵城市建设70%前期工作，项目开工20%以上。2016年，前期工作全部完成，累计开工80%以上，累计竣工率达到20%以上。2017年，项目累计开工不低于100%，竣工完成80%以上。示范区基本消灭城市污水直排和管网混错接问题，示范区内水体达到地表水Ⅳ类标准，七成以上的雨水要能回收利用，基本完成易涝点改造，示范区内防涝标准提高到20年一遇，到2030年达到50年一遇。

今年，青山将全力打造典型海绵示范区域“212”工程，即“两带、一轴、两片”。“两带”是指两河（即武丰河、楠姆河）生态水域示范带和滨江堤防示范带，在“两河”示范带，实施青山港湿地雨、污水整治及水环境修复工程，目前该地区截污工程正在施工。滨江堤防示范带，是配合武青堤防综合改造，融入海绵城市建设理念，打造防洪及环境综合整治工程。“一轴”是指启动南干渠游园海绵性改造，形成南干渠示范轴。“两片”是指以青山港整治为依托，实施沉砂池周边社区改造；以吉林街为中心，辐射周边，形成包括海绵道路、学校、医院、社区的示范片。

据悉，通过“212”的区域性海绵改造，青山将启动多个重点环境改造修复工程。以联泰香域水岸项目为试点，带动在建工地的海绵建设；以绿景苑小区为示范，引导老旧社区的海绵改造，以点带面，努力让园林绿化更密集、水景更靓丽、人与生态更和谐。

青山区相关负责人说，海绵城市建设是青山继循环经济、低碳园区后又一个国家级试点项目，将努力通过海绵城市建设提升城区基础设施功能，助力青山老工业区转型发展。

房屋添“绿冠” 公园成“聚水盆”

青山区水务局相关负责人说，将通过七大项目推进海绵城市建设：居住小区海绵性改造、公共建筑海绵性改造、公共绿化改造、道路改造、排水渠泵站改造建设、城市水系生态修复以及监测评估平台建设。

居住小区海绵性改造与市民生活息息相关，主要包括两河区域、滨江红房子区域和南干渠沿线等。小区内的改造重点是建设绿色屋顶、透水停车场、下凹式绿地等。在屋顶铺装防水材料，再培土种植绿色植物，雨水经过渗透过滤后，经管道流入楼下的雨水桶或地下的蓄水池，用于小区灌溉植物、洗路洗车等。地面停车场经过改造，雨水可渗透到土壤中。公共绿地不是高于道路，而是低于道路，水往低处流。海绵性改造将增加小区绿化面积，有效缓解渍水，让居民受益。

公共建筑海绵性改造，主要包括企事业单位、学校、医院、商场等公共场所，也将通过建设屋顶花园、透水路面、雨水花园等加以改造。

公共绿化改造，主要包括青山公园、和平公园、戴家湖公园等大型公园改造，并建设多个小型街头绿地。园林、湿地好比巨大的“盆”，本身就是很好的海绵体，可以蓄积雨水。目前正在建设的青山港雨污分流工程，将建成400亩的武丰闸湿地公园，为周边居民新添一处游玩休憩场所。

道路改造，主要针对有改造条件的已建保留道路实施改造，对人行道进行透水铺装、建设下凹式绿化带。城市道路因承重需要，使用透水沥青不耐用，因此主要靠加大下凹式绿化带和透水人行道步砖，增大雨水下渗面积。今后，示范区内的道路将很难看见现在绿化带使用的站卧石，取而代之的是下凹式的花坛。

排水系统建设，加大保留雨水的同时，不是说不要排水系统，也要加以强化。青山示范区将新建改造社区内管道279.7公里，并新建3座泵站。

城市水系生态修复，将结合青山江滩建设以及青山港湿地雨污整治等，进行水环境修复，再现一池碧水。

监测评估平台建设，示范区内建设监测研究平台，对雨量、径流量、水质、降尘等进行监测，结合“智慧水务”搭建示范区智能建设管理平台。

据了解，海绵城市理念在青山江滩一期工程中已经使用，除一条应急防汛通道、三大亲水平台、儿童游乐场及健身场地外，整个江滩极少见硬化道路，也未见水泥管涵，而是以土坡、林地、草坡、透水地面、木制栈道为主。其中，一条长约1公里的生态草溪，更是起到汇集雨水、自然过滤吸收的作用。

“中西医结合”治水 市民大有用武之地

海绵城市建设，听起来高大上，其实并不仅仅是政府的事情，广大市民既是参与者，也是受益者。

就拿绿色屋顶来说，喜爱养花养草的市民就可以踊跃“承包”屋顶，种下自己喜爱的植物，当都市花匠的同时，也净化了初期雨水。其实初期雨水，特别是落在路面上的雨水，并不比家里产生的生活污水干净。

区水务局相关负责人介绍，在澳大利亚和新西兰，对于愿意将雨水桶摆放在其房屋周围的市民，政府会给予环保方面的荣誉。目前，青山区初步设计将雨水桶埋在地下。但如果居民愿意把雨水桶放在楼边，会节约建设成本。据测算，建筑房屋大概占城市下垫面的30%左右，如果居民都愿意将接收屋顶花园渗水的雨水桶摆在自家楼下，对于减少径流排放的效果就会很明显。

此外，普通市民可以做的事情还不少。比如现在不少路边小餐馆，直接把泔水往下水道倾倒，这些餐厨泔水进入下水道后，都排到河流湖泊里去了，污染水体。如果大家不这样做，就减轻了对水体的污染。

再比如，如果管道沉积物多了，雨水口就应该清掏。包括地面上的垃圾，因为垃圾管理不好的话，下起雨来，就会随着雨水排进河道。所以，市民不要乱扔垃圾。

建设海绵城市，市民是最终受益者。首先，经过自然过滤的水更干净了，减轻了对水体的污染，市民经过水渠、湖泊边不用再掩鼻而过了。其次，居住环境也改善了。老旧社区经过改造，绿化面积会增加，更多的雨水花园、下凹式绿地，会让人赏心悦目、呼吸清新空气。第三，缓解热岛效应，绿色植物的增加，会明显降低室外温度。第四，居民家门口不渍水了，便于居民出行。总之，市民将有一个更加生态的生活环境。

上述负责人说，以前城市水系建设就像用西医，做手术。管道越建越长，泵站装机量也越来越大，并不能完全解决问题。海绵城市用中医治本的办法，将自然途径与人工措施相结合，还原地块自身消化、净化能力，“中西医结合”打造全新治水理念。