国资排队买上市公司

近期，上市企业文一科技公告，控股股东及其一致行动人签署股份转让协议，总价款约为6.6亿元，公司控股股东将变更为合肥市创新科技风险投资有限公司，实际控制人将变更为合肥市国资委。

合肥国资大家都不陌生，近年来在一级市场被誉为“最牛风投”。不同以往，此次直接买下一个上市公司并不多见。而近一两个月内，接连有数家A股上市公司宣布“易主”，背后都是来自浙江省、湖北省、广东省等地国资平台。

深究背后，多数国资入股的上市公司产业都与当地高度契合，这或许又是一次招商引资的尝试。越来越多的国资意识到，直接拿下上市公司控股权，发挥企业“头雁效应”，整合当地优势产业，未尝不是一种更直接的招商引资方式。

地方国资排队买上市公司

具体来看，文一科技是一家老牌半导体封测专业设备供应商，成立于2000年，公司主营产品主要包括半导体塑料封装模具、装置及配套类设备产品、化学建材挤出模具及配套设备以及精密零部件制造、轴承座及配套的注塑件，2002年成功敲钟上市。

本次拟转让股份价格为24.45元/股，相较停牌前一交易日的收盘价溢价率为2.09%，公告称系综合考虑上市公司未来发展、控股权转让溢价等综合因素后协商确定。

据了解，合肥创新投为合肥市国有资产控股有限公司100%控股，合肥产投集团通过持有合肥国有控股83.2261%的股权间接控股合肥创新投。若收购完成，文一科技最终的实控人将变成合肥市国资委。

相比于财务性收购，合肥国资的这一举措是从区域产业发展角度出发，扶持一个细分领域的链主企业，来培育相关产业链。合肥国资此前已成功投资了一系列半导体明星案例。文一科技，更像是补足了半导体产业投资链中的一环。

今年以来，许多地方国资都斥巨资收购引进了与本地强相关的上市公司。比如，今年7月份，A股上市公司光洋股份公告称，公司实际控制人富海光洋基金拟向黄山富海基金转让所持光洋控股81.667%股权，交易价格约为11.57亿元。通过股权穿透发现，黄山市国资委成为这家上市公司实控人。

据了解，光洋股份总部坐落于江苏常州，自1994年成立以来一直从事汽车精密轴承的研发、制造与销售，产品主要运用于汽车变速器、离合器等。近年来，光洋股份一直在持续加码新能源业务，并加速开拓国际业务，这与黄山市的产业战略不谋而合——黄山市正抢抓全省汽车首位产业发展机遇，于是这场收购诞生了。

这都不是个例。今年7月5日，就有两家A股上市公司宣布易主国资，奥特佳公告称实际控制人将变更为长江产业投资集团，该公司由湖北省国资委百分百控股。同日，世运电路也公告称实际控制人变更为佛山市顺德区国资局。深扒其背后，这两家企业都与当地重点扶持的新能源和集成电路产业高度契合。

据不完全统计，年初至今已有超过20家上市公司已经或将“易主”地方国资。为何会出现这样一幕？

一方面，今年上半年“国九条”新规实施后，对于上市公司来时，在资本市场上获得再融资的难度更大，被国资收购或许能为企业带来更多选择。另一方面，国资入股与当地产业强相关的上市公司，既能补短板，把产业链条做大做强做优，又缩短了投资新兴产业的时间成本。从另一个维度来讲，国资拿到了一家上市公司的控股权，也增加了当地上市公司的数量。还能利用“头雁效应”吸引相关产业落地，形成产业集群，达到招商引资的效果。

招商新一页

招商，一直都是地方国资的头等大事。

最近一条招商路径受阻——国务院最新发布的国令783号《公平竞争审查条例》从8月1日起施行，当中提及不得再给予特定经营者税收优惠。这意味着，各地“税收优惠”招商引资模式走到了尽头。自《条例》颁布后，已有不少地方陆陆续续研究停掉特定税收优惠、奖补，多个地区接连清理废止违规出台的税收返还优惠政策。

以往，为了招引企业、留住企业，有的地方政府、区域之间互相比拼，税收和补贴优惠力度水涨船高，甚至超过承受能力。但这似乎并没有能留住企业，反而催生出一批“候鸟企业”——某些企业依赖税收优惠政策获取利润，但往往只短暂入驻，随后又会去下一个更高优惠的地方，导致“招商效率跟不上企业迁移频率”。

另外，“基金招商”也是地方国资招商引资的重要手段。地方政府通过“母基金+子基金”的方式招揽GP，通过GP链接到更多企业。其中，投资机构绕不开的是返投指标，也就是为地方招商。

为了完成指标，投资机构也会把压力传导给企业。于是，有些企业为了配合投资机构完成返投指标，把注册地落在了全国四五个地区。这也产生了一些“僵尸公司”——有注册地和办公地址，但空无一人。

于是，不少国资招商引资的思路打开了——与上市公司合作或者直接入股上市公司，整合产业链上下游，打造优势产业，已然成为一股风潮。

正如7月份，浙江省台州市国资委就发布了《关于加快台州国资国企高质量发展的意见》，提出“鼓励国有企业投资入股上市公司、拟上市企业、高新技术企业等”，聚焦主业和产业链发展，实现双向赋能、共同发展。

稍早前，广东省国资委党委召开扩大会议提出，进一步深化、调整和完善省国资系统的改革举措。“聚焦主责主业，加强产业上下游的并购重组，自上而下明晰主攻方向，自下而上谋划重大项目，上下联动拓展产业领域，由点及线拓展产业链条，促进企业资本运营与产业经营融合发展。”

国资时代开启更多的新探索。

本文来源投资界，作者：陈晓，原文：https://news.pedaily.cn/202410/541777.shtml