輸出加工区に工場など建てて、そこで製品を生産して海外に輸出する場合は、その生産に必要な原材料の輸入に際しては、その関税などを減免して、安いコストで材料調達できるようにするので、その工場の採算は良くなりますよ、儲かりますよ、だからこの輸出加工区に進出してくださいね、ということです。 もし輸出しないで、国内で販売するとなると、今度は既存の国内業者に対して脅威となりますので、輸出することを条件づけている次第。 輸出加工区に海外から進出してもらいたいが、国内市場は守りたい、そういう場合のよくある優遇策です