根据新华网上提供的文章《四问：公务员挂职是怎么一回事?》，我们可以这样理解公务员挂职：
1. **定义**：
挂职是公务员内部交流的一种方式，可以是“上挂”（基层公务员到上级机关或中央和国家部委挂职）或“下挂”（上级公务员到下级机关挂职），也可以是横向交流。
2. **目的**：
挂职主要是为了培养锻炼公务员，通过在不同岗位上工作，增加经历和阅历，提高公务员的工作能力和政治素质。
3. **组织**：
挂职通常由组织部门进行具体组织和安排。挂职期间，公务员不再承担原来的本职工作。
4. **人事和待遇**：
挂职公务员的人事行政关系和工资关系保留在原单位，不占用前往挂职单位的编制，待遇仍由原单位发放。
5. **报名和选拔**：
有意愿挂职的公务员可以自愿报名，组织部门会根据挂职职位的要求和报名者的原职位匹配度等因素选择合适的人选。
6. **挂职职位和工作**：
挂职通常是副职，分管某个领域，不负责全面工作。挂职干部的工作内容通常与其本职相差不大。
7. **挂职时间**：
挂职时间可以是几个月到几年不等，常见的挂职时间是一两年。
8. **级别**：
挂职的级别可能与原有级别相比较高（高配）或较低（低配）。
9. **影响**：
挂职经历可以增强公务员的活动能力，有时还能带去项目或传递政策精神。
10. **与升迁的关系**：
虽然挂职经常被看作是升迁的一种途径，但并没有明文规定挂职一定意味着升迁。近年来，挂职逐渐成为年轻干部锻炼的常规方式，而不一定直接与提拔挂钩。
总结来说，公务员挂职是一种旨在培养和锻炼公务员的交流方式，通过在不同的工作岗位上获得经验，提升公务员的综合能力。
