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    手捧着李恪的虎符令盒,韩信过河穿原,一日夜回到了才起用不久的郡治塞上。

    塞上是一座充满了活力的大城。

    五丈高的城墙巍峨高耸,平整的路面少有浮灰,到处都是喧喧嚷嚷的建城景象,不时驻足,还常能见到站在高台上热情宣讲的乡里。

    他们正在为接下来的率敖作准备。

    不同于中原的大城,塞上之民皆是新民,其中有中原实边的低爵士伍,也有才脱离奴籍,再不愿放牧牛羊的夏民。

    大家相互并不熟悉,里中又没有明显的强人大户,以至各里率敖进行缓慢,编民成里都几个月了,居然仅有四个里选出了里典。

    这让具体负责此事的陆衍感到束手无策,实在没办法了才一封求告送去李恪营中。

    李恪没过夜就回信了,他着命黄冲主持编纂率敖令,要求体现以下几个方面。

    一,年已缚籍之男子皆可参加率敖;

    二,率敖少吏从单一的里典增加为里典、田典、里坊吏、里肆吏四职;

    三,率敖之人需备下宣文,上报各乡隽录备案;

    四,率敖之人有一个月时间自行向乡里宣书,不得擅改,由各乡遣人抽查监督。

    五,宣书修改需提前三日提报各乡,不报而言罪妄言,各乡不查罪渎政;

    六,一个月后,四个职位同时率敖;

    七,当选之人,其宣书上转各县,为上计用。以两年为期,凡言而不实者,废,罪渎政,且论刑之时,罪加一等。

    这封书信登时便在法吏中引起了轰动。

    黄冲在全郡精选出法家干才四十七人,七日成令,曰《河间率敖一十七令》。

    此令不仅在耕区城池实施,还广传全郡,在牧区通行,这才有了韩信眼前热火朝天的宣书景象。

    看着那些热情洋溢的乡里,韩信发现自已越来越看不懂李恪。

    好好的墨家钜子,行起苛法来比法家还狠,而且法家行法死气沉沉,他推出的那些郡令,却总能调起民众的热情。

    为什么会这样?