一是进一步筑牢坚持社会主义办学方向的思想根基。办好中国的世界一流大学，必须是中国特色社会主义的一流大学。我们将牢牢把握加强党的全面领导这个根本要求，全面贯彻党的教育方针，坚定不移走中国特色社会主义教育发展道路，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，加强和改进思想政治教育，深化思政课改革创新，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。我们将紧紧围绕立德树人这个根本任务，遵循教育规律，自主科学制定“双一流”建设标准和评价体系，引导高校扎根中国大地办出特色、追求卓越。 

　　二是进一步强化精准服务国家战略和高质量发展需求。我们将突出培养一流人才的战略使命，着力构建更高水平的人才自主培养体系。瞄准科技发展、国家战略需求，完善学科设置调整机制和人才培养模式，实施一流学科培优行动，超常布局急需学科专业，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设和拔尖人才培养，不断提升人才自主培养质量。创新引才育才机制，加快引育一批战略科学家、一流科技领军人才和创新团队，培育壮大国家战略人才力量。强化国家基础研究主力军和重大科技突破策源地作用，加快实施基础学科和交叉学科突破计划等一批工程项目，有组织推进科研攻关，产出更多原创性、颠覆性科技创新成果，推动科技成果加快转化为现实生产力。 

　　三是进一步深化改革激发高校办学动力和活力。我们将全面深化教育综合改革，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，坚决破除一切制约教育高质量发展的思想观念束缚和体制机制弊端。分类推进高校改革，扩大建设高校办学自主权，引导高校凝练学科方向，更加注重优势学科建设，鼓励在改革内部治理体系等方面先行先试，不断提升办学活力。优化教育对外开放全球布局，支持“双一流”建设高校搭建合作平台，拓展国际学术交流和教育科研合作渠道，提升全球人才培养和集聚能力，深化中外人文交流，为加快建设具有全球影响力的重要教育中心贡献力量。 

　　四是进一步加强资源保障提升发展能力。“双一流”建设是一项长期任务，需要政府、社会、学校共同努力。我们将集中办学资源要素，突出优势特色，发挥“双一流”的示范引领作用，适度扩大建设范围，带动高等教育整体实力提升。稳步加大中央财政支持力度，用好超长期特别国债，拓宽地方政府综合支持渠道，鼓励有关部门和行业企业加强与建设高校的深度合作，健全多元协同参与“双一流”建设长效机制。教师队伍素质直接决定着大学的办学能力和水平。我们将坚持师德师风第一标准，推动教育家精神融入教师培养培训全过程，提升教师专业素质能力，加强教师待遇保障，培养造就高水平教师队伍。 

　　总之，我们将深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述，不断提高政治站位，心怀“国之大者”，完善组织体系，加强统筹联动，在全国人大的监督下，将党中央的各项决策部署落实落细，推动“双一流”建设不断迈上新台阶，为建设教育强国，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。                  

　　通过双导师的结合，培养在实践当中解决问题的重要能力。我们还在国家工程师培养中已经组建了40家国家工程师学院。通过国家工程师学院与产业界密切结合，校企共聘导师形成培养新机制、新方案，这个方面，教育部联合其他部门共同推进，第一批毕业生明年年初完成。特别是我上次向人大常委会汇报工作时强调，学位法的通过为我们从学位论文单一评价机制转向以学位论文和实践成果同等重要，提供了法律依据。可以以案例分析、设计方案等申请学位答辩。因为过去我们在学位答辩当中是以论文作为优先选择，在这样的评价改革中，我们已经开始探索并将加强围绕国家战略和科技发展规律，探索拔尖创新人才的培养模式，真正把学生和优秀导师、产业界的合作融为一体，在实践中培养人才，在创新中培养人才，同时在人才培养中支持实践问题的解决，在真环境中研究真问题。

　　第二，关于基础学科人才培养。我们都知道，学科交叉是未来发展最大的不确定性，也是最大的机会。我们很难对每一个可能发展的新方向都设立已经存在的赛道。但是为未来培养人才，基础学科和交叉学科是最重要的基础。所以我们以“双一流”为牵引，并辐射到地方高校，已经建立了288个基地，我们特别在培养人才当中做了一个重大的调整，人才培养过程中我们过去是以量取胜，现在每一个专业发展就是一个核心课程、核心实践能力。如何打造核心课程和核心实践能力，是我们改革的一个突破点。就是每一个专业学科大概在10门课左右，就能完成本学科中基本范式、基本规律和基本要点的掌握。所以我们拿计算机领域进行试点，目前已经推动了基础学科全覆盖。在基础知识结构、核心实践能力打造上，又把教师组织起来，对优秀青年教师组织培训，同时请一部分人参加国际的交流合作。这就是我们希望通过在基础学科宽口径、厚基础、长周期下培养未来拔尖创新人才，以适应未来生命科学、分子化学以及新的物理领域、材料领域的新突破。

　　第三，探索培养国家治理人才、哲学社会科学人才，现在已经形成哲学社会科学体系重大队伍的部署。希望通过打造中国自主知识产权的体系下，推进哲学社会科学人才的培养工作。同时也通过这方面进一步推进我们在国际交流合作方面的部署。总之，在人才培养方面，我们聚焦在国家战略、科技发展规律和面向国家治理和未来发展国际合作的人才来推进改革和发展。

　　第二方面就是科技自立自强。“双一流”高校是中国高校的排头兵，他们如何更好地服务国家科技自立自强是我们重中之重。同时在科技自立自强的研发当中来支撑人才培养是极其重要的。为此，我们在以科技发展和国家战略需求牵引下，组织若干学科来重点实施有组织的科研，在明确的任务方向当中进行产学研合作。比如我们刚才举的例子，我们工程师学院建设当中，现在从企业界提出的研究问题超过了5千个，而这5千个问题适不适合研究生培养，哪些内容是创新的共性规律，如何在实践当中研究问题并形成技术突破，是我们在推进重大任务、产教融合、人才培养、学科建设一体化的内容。同时也通过这样的方式组建机制，比如国家卓越工程师学院，要求双导师，建立双理事长负责制，在机制的设计、教育教学的运行以及聘任企业导师到高校、大学导师到企业参与工作，尽量解决产教融合的问题，在这些工作当中，形成一种有效的生态，支持科技自立自强，这些方面财政部、发改委都给予了很好的支持，一块设计新的机制。

　　第三方面，就是围绕国家战略需求解决技术转移和成果转化。在这方面，刚才贻琴国委也讲过，我们基础研究是主力军，在国家战略科技力量上是策源地，因此大学的科技研究成果如何更好地把科学转化为知识、技术，技术成为市场可销售的产品，这是我们极端重要的内容。按照国务院统一部署，我们以“双一流”大学为基础，构建区域技术转移转化中心，在9月份我们已经建立了第一家与江苏全面合作，进行产学研地的充分合作来建立第一家区域转移中心，我们正在部署以长三角、京津冀、大湾区为基础，支持海峡两岸和成渝双区以及在西部构建以“双一流”为基础的国家区域技术转移中心。同时我们以“双一流”大学的科技园为中心节点，推进以大学技术转移转化和产业界的有效结合，进而形成通过“双一流”的区域中心和大学科技园，以及通过优势学科的辐射作用来带动高等研究院，这样围绕少而精的技术成果转化共同形成在“双一流”高校面向国家战略实现区域技术转移的策源地，部署面向中西部、面向东北地区高等研究院的建设。这方面我们已经积累了两年的实践，我们希望通过这样的试点进一步工作，推进一流大学优势学科各自发挥引领、辐射和区域协同的作用，进而形成一个有效的网络化组织平台。

　　这是我回答的第一方面，关于在创新人才培养。

　　关于在师资队伍建设，“双一流”教师队伍建设不仅仅是知识结构，还要面向国家战略需求。有什么样的师资队伍，师资队伍的状态如何，在很大程度上影响甚至决定着我们未来人才培养的趋向和基本能力。因此，师资队伍的建设是我们的重中之重，这是在今年全国教育大会中总书记作为未来发展的五大战略任务中的一个关键一条，也是总书记念兹载兹的重要内容。我们在这方面，一是从德育方面，立德树人，对我们价值观、大思政课的教育。第二方面在专业业务素质方面，培养一流人才，通过重点加强领军学科人才的培养进行引导。第二，重点培养能够在基础研究和创新发展当中做出贡献的人才。第三是引育一流人才，也是我们通过自主培养并同时引育相结合加强国际交流合作的重要内容，这方面有很多，我们还有一些机制。我就汇报这些，谢谢。

　　尊敬的乐际委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员，首先感谢向巧委员的提问。结合工业和信息化部职责，现就该问题补充报告如下。工业和信息化部深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和关于新型工业化的重要论述，支持高校发挥基础研究主力军和重大科技突破策源地的重要作用，推动以科技创新引领产业创新。主要有以下几个方面的工作措施。 

　　一是支持高校参与产业前沿技术布局。依托我部主责的国家科技重大专项和重点研发计划，支持高校参与产业前沿技术需求征集、指南编制和项目实施，强化基础研究前瞻性、战略性、系统性。“十四五”期间，通过国家重点研发计划支持高校承担项目689项；2024年指南编制过程中，有131名高校专家进入专家组，占比41%。今年6月，我部与国家自然科学基金委共同设立大飞机基础研究联合基金，强化产学研用协同，打通从基础理论到技术验证、再到产品应用的产业科技链条。 

　　二是坚持依托项目培养人才、依靠人才发展项目。科技创新人才、科研创新能力都是在项目攻关实战中培养起来的。我们实施制造业重点产业链高质量发展行动，梳理产业链创新图谱，支持高校开展原创性、颠覆性创新。我们实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，聚焦工业“六基”，滚动编制产业基础创新发展目录，支持高校团队和企业联合揭榜挂帅。我们加强行业人才队伍建设，部署“青年科学家”项目290项。我们紧贴产业需求，今年开始建设国家卓越工程师实践基地；面向高校和企业，联合教育部实施7个急需高层次人才培养专项，不断造就规模宏大的产业科技创新后备力量。 

　　三是推动科技创新和产业创新融合发展。我们统筹行业资源，特别是发挥好178个国家高新区、31个国家制造业创新中心和23个国家自主创新示范区的作用，发挥好企业“出题人”“答题人” “阅卷人”作用，促进高校、高新园区、高新企业“三高融合”，发展高科技、实现产业化，加快形成新质生产力。今年我们依托高新区等开发科研助理岗位，共招录14.4万高校毕业生，支持企业联合高校、院所，建设试验验证平台和中试平台，提高科技成果转化和产业化水平。研究制定加快推进科技服务业高质量发展的实施意见，培育专业化技术转移机构，加强技术经理人队伍建设，发挥部代管基金公司作用，为高校成果应用提供全方位服务。 

　　四是引导部属高校主动服务国家重大战略需求。工信部所属有7所高校，如北航、北理工、哈工大、西工大等，构建了具有国防底色、工信特色的学科专业体系，涵盖基础研究和航空、航天、兵器、船舶、高端制造、信息技术等优势领域。我们指导部属高校坚持“四个面向”，深化“大项目驱动、大团队引领、大平台牵引、大成果激励”的科研创新模式。党的十八大以来，部属高校牵头获国家科学技术奖励一等奖17项、二等奖173项。我们支持部属高校深度融入东北全面振兴、西部大开发、长三角一体化、京津冀协同发展等国家战略，探索形成成果转化“三项改革”等典型经验，在增材制造、无人机、新材料、电子信息等领域孵化一批高新技术企业，有力支撑区域产业创新发展。 

　　下一步，工业和信息化部将持续支持高校融入产业科技创新体系，深化基础研究和关键核心技术攻关，提升科学研究水平，提高科技成果转移转化效能，在推进新型工业化、发展新质生产力、服务区域经济社会高质量发展中更好发挥基础性、战略性支撑作用。谢谢。 

　　乐际委员长，各位副委员长、秘书长，各位委员，大家好。谢谢丛斌委员的提问，这的确是一个重大问题。近年来，发达经济体和新兴经济体无一例外，都把高等教育的发展作为本国本地区经济持续繁荣的重要支撑力量。党的二十大把提升国家整体创新效能作为重要内容,推进教育科技人才一体化，这是极端重要的。教育，特别是高等教育已经成为世界共同关注的话题，而高等教育的评价是一个共同的难题。正如丛斌委员所讲，中国特色一流大学、中国特色高等教育的分类评价导向和服务国家战略应该如何体现，我觉得更触及了“双一流”建设进而引领中国高校未来发展的评价分类体系。也正如您所谈到，在全国教育大会上把自主科学确立评价体系作为“双一流”未来发展的重要任务，也是我们的重要工作方向，所以此问题极其重大、极其关键。我们将牢牢把握和加快推进这项工作。改革开放以来，尤其是近10年来的中国高等教育已经从精英教育转向大众化，进而进入了普及化阶段，中国的“双一流”建设高校作为排头兵，如何发挥示范作用，如何为科技自立自强、为人才强国建设做出贡献，是我们极其重要的任务。 

　　我们将在教育强国建设规划纲要的三年行动计划中，围绕国家战略目标和国家利益，以中国式现代化的本质要求研究推进自主科学确定“双一流”标准的试点和示范，切实落实好总书记的重要指示精神，主要有这样几个考虑： 

　　一是突出自主。这就要求我们在办学方向和顶层设计中，体现中国式现代化的本质要求，在学科设置、评价内容方面，体现国家的战略目标。国际上并没有通行的一流大学标准，社会参考的也是商业化公司和学者研究的一部分规律，这些排行榜的主要指标是科研论文发表和国际声誉、一些国际大奖等。用一把尺子量所有学校肯定是有局限性的。正如全国人大的调研报告所讲，一个国家的大学具有独特的国情、独特的历史和独特的文化。服务国家战略，特别是服务中国式现代化是我们最重要的本质要求，国际的尺子难以反映中国高校在服务国家战略和自主知识体系构建中的贡献，特别是在立德树人和办学方向上，无法完整地体现出我们的办学方向和根本任务。这方面，如果我们没有自己的标准，简单以这样的排名作为参照的话，很容易出现偏差，很容易在人才培养导向、立德树人根本方向上出现问题。这就要求我们要特别强调自主确定标准，建设一套中国自己的标准体系，为立德树人，培养全面发展的建设者和接班人奠定基础。我们将紧扣教育强国建设动员令，围绕教育强国六大特质和八大体系，把立德树人作为根本任务和首要标准，引导高校坚持为党育人、为国育才，扎根中国大地办大学，着力培养社会主义建设者和接班人。 

　　二是突出科学。大学要做科学研究、培养人才，我们要遵循人才培养和科技创新的内在规律，在评价重点方面要突出并强化人才培养的核心地位。2021年，教育部会同财政部、国家发改委对首轮“双一流”建设成效进行评价的时候，就把人才培养作为第一类优先指标，摆在突出位置。下一步，我们将进一步突出人才培养的核心地位。中国大学大约3000所，“双一流”大学只有147所，总体比例5%左右。发挥这部分大学的引领示范作用，推进我们的整个高校分类、区域布局是有极端重要作用的。我们将坚持把人才培养作为重中之重，加强对培养过程质量和发展质量的关注，强化对一流人才培养效果的考察，扭转重科研轻培养的导向，对“五唯”进行先立后破的调整和扭转。我们已经正在探讨按照不同高校的发展定位，既有面向“双一流”建设，也有在技术创新以及面向应用发展等不同领域。要结合国家战略和区域发展战略来设置高校发展的定位，这也是我们通过“双一流”建设的评价改革，来带动并推进中国高校的分类改革、分类评价，发挥高校的不同优势、不同特色，来形成整个中国高等教育的科学体系化发展，支撑教育强国建设。根据高校不同发展定位，为高校既提供有效的渠道，又为高校发展适当留白，让他们更好地根据自身特色来反映发展贡献，结合科技的变化、产业的变化和区域经济社会发展的变化来做出自己的工作。对于基础学科，推进长周期评价，对新兴学科和交叉学科加强重点过程上的关注，完善成果认定的办法，对于在国防安全等领域探索专门的评价方法。同时，我们还要推进动态监测和外部环境的治理，力争做到让被评价人“无感”。防止总是在被评价、总是在写报告。这方面是我们未来评价制度改革中的一个重要内容，最大程度减轻高校科研人员的负担。 

　　三是突出一流。一流是“双一流”建设的重要目标，是高校和学科追求卓越的目标标杆。在这里向各位委员汇报，中国高等教育的发展在过去十年取得了重大的成绩，特别是“双一流”建设，引起世界发达经济体和新兴发达经济体的普遍关注。近年来他们普遍出台高等教育发展战略和国家创新行动。因此，中国高等教育如何借鉴国际发展的趋势并结合自己的优势，共同为世界高等教育做出我们的贡献，也是未来发展当中加强国际合作的重要内容。同时，我们也将会合理借鉴国际评价机制，与各国充分交流，来形成中国高校与世界一流大学同台竞技，共同合作发展。我们在教育强国建设三年行动计划当中，将会把教育评价这个指挥棒作为重点内容。当然它是一个探索性和动态性的，相互交织在一起，我们也将在推进过程中，紧紧围绕国家战略目标，立足国内，加强国际比较，不断完善我们的评价标准，牢牢扎根中国大地，办出中国特色、世界一流的大学，更好服务国家战略目标。感谢这位委员的提问，谢谢。 

　　谢谢您的提问。 

　　拔尖创新人才培养是我们长时间反复思考的重要问题，也一直在和相关部门共同研究如何破解。人才培养是“双一流”建设的核心任务。今年诺贝尔奖的颁布，又一次激起社会特别是科技工作者和大学的热烈讨论，在新兴学科发展当中，在未来科学范式和科技革命当中，大家高度认同教育支持人才的先导性、支撑创新的基础性。我们要实现中国式现代化，就需要从人口红利到人才红利，实现高质量转型发展。所以激烈的科技竞争和产业变革，以及中国社会人口结构的变化，都特别要求我们在高等教育布局、在分类发展以及人才培养方面做出重要的探索和实践。在这些方面，我们高度认同“双一流”高校在拔尖创新人才发展方面要持续改革，持续推进，对支撑新质生产力发展，对实现中国式现代化，做出高等教育特别是“双一流”建设的贡献。 

　　一是加强价值观引领，落实落细立德树人根本任务。前面我已经作了简要的汇报，我们要始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想筑魂育人，实施新时代立德树人工程，教育引导学生树立正确的价值观、听党话、跟党走。 

　　二是加强基础学科拔尖创新人才培养。从改革培养机制和建设导师队伍等方面，共同推进“双一流”建设。同时，我们更多的期望能建立高等学校的合理布局，重点在评价机制、投入方式、优化环境开展工作，以便建设友好的中国高等教育生态雨林，支持更多的人才竞相涌现。在早发现方面，我们实施推进英才计划、强基计划，重点支持学术研究当中甘坐冷板凳、肯下硬功夫的青年人才。在培养资源方面，加快形成一支高水平师资队伍，进行共同培养。在环境建设方面，力争提供一流的学习和科研环境。刚才栅洁主任专门汇报了国家层面的大力支持。教育部在配套环境上也做了大量工作。这些都是我们在基础学科人才培养方面做的重点工作。 

　　三是服务国家战略，加强急需高层次人才的有组织培养。前面作过汇报，不多展开。目前我们国家卓越工程师学院在读研究生已经超过了两万多人，其中博士生8千多人，这将对服务国家关键领域战略产业发展提供重要的人才支撑。 

　　四是加强哲学社会科学人才培养。在这方面，我们通过哲学社会科学自主知识体系构建，来加强研究和形成我们三年行动计划。与此同时，加强与实务部门合作，培养具有一流的哲学社会科学人才。 

　　关于“双一流”建设的规模，一直是各方高度关注的问题。第一轮建设我们是140所学校， 已经覆盖31个省、市、自治区，其中就有47所地方高校。第二轮又增加了7所高校，这7所高校也都是地方高校。所以刚才这位委员在提问题中，既是针对优质资源建设的高度，也是针对优质资源能够实现教育公平推进的广度。“双一流”建设以来，带动了一大批地方高校发展，同时，我们还组织“双一流”高校，对中西部高校进行组团式帮扶，不仅建设一批，还要培育一批。所以下一步“双一流”高校不仅是在招生扩容上，还要体现在组团帮扶中，以带动整个高等教育体系的发展，为实现教育强国目标贡献力量。 

　　关于下一轮“双一流”建设是否会扩大建设规模，《教育强国建设规划纲要》已经明确，将聚焦优势学科适度扩大“双一流”建设范围。教育部坚决贯彻落实，将会同财政部、国家发展改革委等有关部门，研究具体方案。我们打算分两步开展工作。第一步，围绕中国式现代化的本质要求，自主科学确定“双一流”标准。强化人才培养核心地位，引导建设高校扎根中国大地，培养一流人才、产出一流成果。第二步，根据“双一流”标准，结合国家战略和区域经济社会发展需求，聚焦优势学科，适度扩大建设范围。 

　　我就汇报这些，谢谢。 

尊敬的乐际委员长，各位副委员长，秘书长，各位委员，同志们： 

　　在全国教育大会召开后不久，全国人大常委会专门听取和审议国务院关于建设中国特色、世界一流的大学和优势学科工作情况的报告，并结合报告开展专题询问，对“双一流”建设工作进行监督和指导，充分体现了全国人大及其常委会对教育工作的高度重视和大力支持。 

　　这次全国人大常委会对“双一流”建设工作报告的审议和各位委员刚才的询问，既充分肯定了“双一流”建设取得的进展和成效，又指出了工作中存在的困难和问题，还提出了很多改进意见和建议，具有很强的针对性，对我们做好工作很有指导价值。我们都感到，全国人大常委会开展的这次专题询问，必将有力推动“双一流”建设工作再上新台阶。 

　　下一步，国务院各有关部门将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，对标2035年建成教育强国的奋斗目标，认真学习贯彻本次会议精神，切实把人大监督的丰富成果，转化为全面做好教育工作的强大动力。 

　　一是抓好问题整改。我们将认真梳理这次会议各位委员、各位代表的意见，结合本次常委会的审议意见，举一反三全面排查，尽快研究制定落实方案，向全国人大常委会作出书面报告。 

　　二是完善政策举措。我们将在认真总结第二轮建设成效经验的基础上，认真吸收借鉴相关建议，扎实做好第三轮建设谋划部署，完善各项政策、制度规范和工作要求，努力取得更大建设成效。 

　　三是强化责任落实。我们将强化工作统筹联动和政策协同支持，健全主责部门牵头抓总、相关部门共同推进的工作格局。加强常态化进展监测和评价，推动建设高校将办学资源向优势学科和人才培养倾斜，落实好各项建设改革任务。