《中国民族》关注 | 贵港市积极探索民族事务治理新模式
荷城和美 欣欣向荣广西壮族自治区贵港市积极探索民族事务治理新模式周春涌广西贵港，自古以来荷花满城,故有“荷城”美名。而今,560多万各族群众在这片美丽家园手足情深、守望相助、安居乐业。近年来，贵港市坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，积极探索民族事务治理新模式，建立党建引领网格管理“红格善治工程”全覆盖预警机制、跨区域纠纷调处化解联动机制、跟踪服务各民族群众暖心机制等，依法维护各族群众合法权益,有形有感有效推动守望相助和谐家园、边疆稳定平安家园建设，维护民族团结、社会稳定、边疆安宁。建立红格善治工程全覆盖预警机制，做实“事前”洞悉防范工作实现“一张网”全面覆盖。坚持“因地制宜、无缝覆盖、方便群众、便于管理”原则、在全市建立健全综合网格、专属网格两类和大、中、小、微四级网格的“两类四级”网格3.3万个，配备网格员6.7万人，全市8.3万名公职人员下沉参与。综治网格治理率先在广西实现城乡全覆盖，创造了广西基层治理新经验。压实“四三一”包联责任。明确网格长、专职网格员、兼职网格员职责，建立网格常态包联机制，压实市、县、乡、村四级领导干部包联责任,市、县、镇(乡)三级统战、民宗部门干部积极投身包联工作,推动“一村一法官一律师”全覆盖,切实提高基层治理单位化解纠纷水平。健全“一整套”预防机制。坚持把非诉讼纠纷化解机制挺在前面，抓前端、“治未病”。实行县级每月1次、镇级每半月1次、村级每周1次的纠纷排查制度,深入开展跨区域纠纷网格化排查预警，对风险隐患实行分级预警、分析研判，将跨区域纠纷化解于萌芽状态。优化“全闭环”运管机制。牢固树立“纠纷可防可测可解”的理念，按照“采集上报、分析受理、分流交办、问题处理、核查结案、评价反馈”的全流程闭环运行管理机制，建立应急指挥体系，完善应急预案，切实提高跨区域纠纷提前防范能力。建立跨区域纠纷调处化解联动机制，做实“事中”调处化解工作建立“跨地跨区”合作机制。贵港市与来宾市签订《推进跨区域民族工作高质量发展合作框架协议》，以优势互补、管理互协、信息互通、合作共赢为原则，建立边界线乡镇、村涉及民族因素矛盾纠纷的联动机制，开展联合调处，互通情况、共商对策。平南县与周边四市六县结成“六县联盟”，共同签订民族团结进步区域协作协议书，建立落实信息共享、流动人口联管、社会治理联动、纠纷联调等跨区域协作机制。有力促进了跨市边界各族群众守望相助、和谐融居，共同维护祖国南疆和谐稳定。建立“一网统筹”工作制度。以“政法+统战+N”联动机制整合各部门力量，建立跨行政区域、跨部门、跨行业协调机制有效推动纠纷排查、分流处置、归口管理和跟踪落实等工作，强化纠纷分类诉前调解。发挥“群众智慧”基层力量。牢固树立以人民为中心的理念，积极践行“枫桥经验”，主动接访下访,敞开渠道听取民声。覃塘区在“一组三会”议事基础上，创新“幸福红·议事园”议事，把各族群众议事的地点搬到农家书屋、祠堂等公共场所，各族群众共同商讨、建言献策。推进“历史积案”稳妥化解。深入村屯走访入户，开展“大排查、大接访、大调解、大防控”活动，与群众面对面交流，推动多件历史积案得以化解。我们深有感触到:稳定第一、尊重历史，兼顾现实,协调联动，凝聚民心，团结共赢是化解“历史积案”的关键。建立跟踪帮扶各族群众暖心机制，做实“事后”关心关怀工作做好“防反弹”跟踪服务工作。发挥综治网格统筹作用和村屯网格员“触角”作用，及时关注跨区域纠纷化解后续事态发展情况和群众心理活动。定期开展回访工作，评估跨区域纠纷化解成效，建立案事件跟踪服务工作档案，制定化解后跟踪服务工作计划，预防事态反弹。开展“暖人心”帮扶慰问工作。积极开展群众心理辅导和慰问，对困难群众及时开展社会救助工作。以高质量的帮扶工作化解涉事各族群众的“心中牵绊”,不断营造团结和谐的社会氛围。深化“强意识”法治宣教工作。组织开展“红格相伴·守护万家平安”、法律进乡村等活动，引导各族群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，推动各族群众增强国家意识、公民意识、法治意识，营造基层区域治理“靠前服务纾困解难”的良好法治环境，切实维护社会团结和谐、稳定平安。（作者系贵港市委常委、统战部部长）
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