习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话提出，“发挥协商式监督优势，增强民主监督实效，助推党和国家重大决策部署落地见效。”习近平总书记的重要讲话精神与党的二十大和二十届三中全会精神一脉相承，为完善人民政协民主监督机制、更好发挥协商式监督优势、推动新时代新征程人民政协事业高质量发展提供了根本遵循。江苏省徐州市政协聚焦发挥协商式监督优势持续探索创新，充分发挥专门协商机构作用，助力发展全过程人民民主，为高质量建设淮海经济区中心城市、全面推进中国式现代化徐州新实践广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

完整、准确、全面贯彻落实习近平总书记重要讲话精神

深刻理解把握人民政协民主监督的“协商式监督”定位。习近平总书记在庆祝大会上再次强调，“发挥协商式监督优势”。充分发挥协商式监督优势就要坚持把协商民主贯穿监督全过程，发扬团结—批评—团结的优良传统，坚持协商是方式和原则、监督是手段和途径，把握好监督的方向和重点、节奏和力度，形成集协商、监督、参与、合作于一体的工作格局。

深刻理解把握完善人民政协民主监督机制的重大要求。党的二十大和二十届三中全会先后提出完善人民政协民主监督机制的重大要求。习近平总书记在庆祝大会上再次强调，“积极健全人民政协工作制度机制”。充分发挥协商式监督优势就要从制度和实践上持续发力，从组织领导、知情明政、协调落实、权益保障等方面加强机制建设，推动民主监督机制不断完善、更加有效，确保政协民主监督工作制度化设计、规范化操作、程序化运行。

深刻理解把握人民政协民主监督是发展全过程人民民主的应有之义。习近平总书记在庆祝大会上强调，人民政协“开展政治协商、民主监督、参政议政，有利于完善人民当家作主的制度体系”。充分发挥协商式监督优势就要牢牢把握社会主义民主政治的本质属性，组织广大委员自觉投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理的具体实践，不断扩大各党派团体和各族各界人士有序政治参与，助力发展全链条、全方位、全覆盖的全过程人民民主。

有力有序推进政协民主监督工作探索实践

坚定不移加强党对政协民主监督工作的全面领导。徐州市委坚持把政协民主监督纳入总体工作部署。市委高度重视政协民主监督工作，重要议题交由政协协商监督，纳入政协年度协商计划，市委常委会会议专题研究审议后，以市委办、市政府办、市政协办名义联合印发，市委、市政府领导应邀参加政协民主监督活动，民主监督的议题选择、组织实施、成果报送等各个环节全部置于党的领导之下。政协党组充分发挥把方向、管大局、保落实的作用。市政协党组始终在市委领导下开展民主监督工作，及时向市委汇报民主监督工作情况，定期召开党组会议，专题研究民主监督选题、组织推进、转化落实等重要事项，确保民主监督扎实有序开展。创新制定政协协商成果采纳落实反馈实施办法。以市委办、市政府办、市政协办的名义联合印发《政协协商成果采纳落实反馈实施办法》，创新协商成果形成、报送、交办、落实、督办、反馈、评价“七步法”，构建了包括民主监督在内的政协协商完整工作闭环。这项工作荣获江苏省政协优秀创新案例。

不断强化经常性履职工作的监督作用。发挥党政领导领衔督办的示范作用，提高提案监督质效。持续深化党委、政府、政协领导全员领衔督办重点提案制度，市委书记、市长带头领衔督办政协重点提案，发挥示范引领作用。全力打造联合审查、联合交办、联合督办、联合评价、联合表扬“五个联合”提案工作品牌，创新完善政协提案并案办理协商机制，不断提升提案质量、提案办理质量、提案服务质量。发挥主席会议层次高影响大的特殊优势，提高会议监督质效。主席会议围绕高水平建设深地科学与工程云龙湖实验室等开展民主监督和专题视察，形成的专项建议获得市委、市政府主要领导的批示肯定。发挥政协信息“直通车”特色功能，提高社情民意信息监督质效。组建特邀信息员队伍，创设社情民意直报点，市县政协联动开展“我身边的风险隐患”反映社情民意信息专项行动，全市政协社情民意工作在全省持续领先领跑。

着力创新民主监督的形式载体。围绕民生热点问题开展专项监督，创新打造“心系急难愁盼 情牵民生实事”民主监督品牌。连续3年紧扣市委、市政府为民办实事项目和民生热点问题，精心选择普惠托育机构建设等课题开展专项民主监督，持续打响“心系急难愁盼 情牵民生实事”特色民主监督品牌，经验做法纳入省政协重点调研报告报省委。围绕市委重大决策部署的落地落实，创新开展跟踪监督。2021年10月，市委作出了高水平建设深地科学与工程云龙湖实验室的重大决策，市政协持续跟踪实验室建设推进情况，通过政协全会大会发言、市领导督办重点提案、主席会议专题视察等多种形式，持续把脉问诊、建言献策、跟踪问效，为2023年9月成功获批筹建江苏省实验室贡献了政协智慧力量。围绕市县共同关心关注的焦点问题，创新开展联动监督。市县政协联动开展“加强生态环境保护，以高水平保护支撑高质量发展”深度走访调研，为推进美丽徐州建设献计出力。

全面提高民主监督的能力本领。加强学习激励，增强委员监督意识。完善加强委员系统化培训和能力提升机制，编发《学习》刊物213期，开设“同心圆”讲堂23期，针对性开展政协民主监督相关培训，实现“读书+履职”深度融合、相互赋能。完善委员履职考评机制，将参加民主监督活动纳入优秀委员评选细则，激发了委员参与民主监督的积极性。创新平台载体，延伸民主监督触角。扎实推进委员工作室建设，完善学习宣传、民主监督、收集民意、服务群众等功能，为政协专委会、界别等开展民主监督活动提供支撑。健全工作机制，确保民主监督走深走实。市委深改委把完善政协民主监督机制列为今年重点改革事项，目前正在着手修订相关《实施意见》。

更好发挥协商式监督在发展全过程人民民主中的独特优势作用

始终强化党的领导，推动民主监督更加有力。建立健全党政出题、同题共答机制，完善党政点题、委员荐题、政协选题、市委常委会会议定题的民主监督议题确定机制，推动民主监督议题与党委政府工作有效衔接、同频共振。充分发挥政协党组的领导作用，认真落实重大事项请示报告制度，将年度重点监督议题纳入党组工作要点和年度协商计划，及时向市委报告民主监督情况，确保党的领导贯穿民主监督全过程各方面。

始终强化协同联动，推动民主监督更加有为。依托党派团体特色优势，创新探索市政协与市民主党派、工商联联动开展专项民主监督，不断扩大民主监督的政治影响。围绕改革发展重点、社会治理难点、群众关注热点，由市县政协联动开展监督，提升监督整体效能。强化数字赋能，尝试采用全程网络直播、远程视频互动、电话连线交流方式参与监督，形成“线上+线下”“场内+场外”协同联动的民主监督新格局。

始终强化能力建设，推动民主监督更加有方。加强监督能力建设，举办专题培训班，引导政协委员和机关干部准确掌握政协民主监督的特点优势、原则方法和工作要求，提升熟练运用各种履职渠道开展民主监督的能力水平。完善委员联系服务界别群众制度机制，发挥委员工作室作用，引导委员深入界别群众了解民情、体察民意、反映民声。完善委员激励机制，将委员开展民主监督情况纳入履职档案、履职考核评价、优秀委员评选等，更好激发委员参与民主监督的主动性积极性。

始终强化协调落实，推动民主监督更加有效。持续深化开展“心系急难愁盼 情牵民生实事”专项民主监督，完善会议监督、视察监督、提案监督、社情民意信息监督、民主评议、特约监督等工作制度机制，明确监督重点，优化流程设计。完善政协各专委会与党政部门对口联系机制，及时通报情况，交换交流意见，为委员了解政策、掌握情况创造良好条件。优化政协推动民主监督意见办理反馈的相关工作机制，采取再调研、再协商等“回头看”方式，进行持续跟踪问效，确保民主监督工作取得实实在在成效。 

（作者系中共江苏省徐州市政协党组）