全国政协十二届三次会议二次全会--中国政协新闻网--人民网

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政协十二届三次会议第二次全会

　　2015年3月9日下午3时，全国政协十二届三次会议第二次全体会议在人民大会堂举行。16名委员围绕经济建设和生态文明建设主题作大会发言。中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声出席会议。

两会直播|两会图解|两会关键词|两会强谈|两会e客厅|代表委员去哪儿|两会调查 责任编辑：田雪、邵曼、陈致丹

全国政协十二届三次会议举行第二次全体会议

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新常态下扶贫开发

化解产能过剩矛盾

大学生创业

农业品牌建设

卫生科技体制改革

中国经济增速下行

应对中国房地产市场新常态

民营资本办金融

　　16位委员现场发言

范小建：面对新常态扶贫开发要有新举措

2014年是历史上著名的“八七扶贫攻坚计划”实施20周年。“八七计划”的目标是解决温饱，而这一次是“两不愁、三保障”，是个多维的目标。为此，范小建建议：把缩小发展差距、降低基尼系数作为重要目标，同时将扶贫开发纳入国家“十三五”规划，各部门的“十三五”规划要与国务院批准的连片特困地区扶贫攻坚规划相衔接，加大支持力度。

钱颖一：纠正经济中结构扭曲的成本

钱颖一分析了2014年中国GDP增长速度下滑到7.4%的三类因素，并在此基础上提出了三个“不应该如何办”和三个“应该如何办”。钱颖一建议：一、留给市场和企业内生调整和发展的空间，二、挥政府在供给政策上的作用，三、重新定义政府激励机制，建立新型政商关系。

温思美：深化高等教育改革，大力推进大学生自主创业

在全面深化改革的新时代，大学生作为受教育程度较高的社会群体，其创业能力水平高低对激发社会创业热情，带动万众创新至关重要，但当前的现实却是大学生创业局面不振、创业教育普遍滞后。对此，温思美建议：一、改革高校人才培养模式，二、加大创业政策扶持力度，三、优化大学生创业社会环境。

朱保成：实施品牌战略发展现代农业

近年来我国农产品品牌建设仍相对滞后，发展的空间和潜力巨大。朱保成对此提出了五点建议：一、制定农业品牌发展规划，二、建立健全扶持保护机制，三、立和完善品牌标准体系，四、探索建立农产品品牌目录制度，五、推进特色农产品区域品牌建设。

梅兴保：引导扶植民营资本办金融，缓解实体经济和大众创业融资难

小微企业融资难、广大民众创业很难得到金融支持，这是当前经济金融活动中的痼疾。为有效缓解实体经济和民众创业的融资难题，梅兴保提出了如下建议：一、增强紧迫感，加快民营资本依法发起设立中小型银行等金融机构的步伐；二、推进金融机构混合所有制改革，拓宽民间资本进入金融行业的渠道；三、引导民营资本借力多层次资本市场发展壮大；四、加强金融基础服务设施建设。

张泓铭：“双防”并重应对中国房地产市场新常态

对于国人普遍关心的未来中国房地产的走势和政府的作为问题，张泓铭认为中国房地产市场将呈现同国民经济一样的趋势，也将保持平缓发展的新常态。张泓铭分析了中国房产市场新常态的两大特点，并据此提出五项建议：一、高度重视楼市在稳定经济、稳定民生中的巨大作用，二、注意发挥市场自动调节的作用，三、紧盯销售量和价格两项指标，四、将重点落在鼓励民众自住需求上，五、要有楼市危机感及应对的预案。

李谠：深化改革努力化解产能过剩矛盾

中共十八届三中全会明确提出要“建立健全防范和化解产能过剩长效机制”。产能过剩是当前经济运行中的突出问题。对此，李谠认为，必须通过深化改革，积极探索破解这一难题的新途径。具体建议有：一、建立科学的干部考核机制，二、实行“有保有压”的调控措施，三、营造公平竞争的市场环境，四、推动产能过剩行业兼并重组，五、加快推动产业转型升级。

秦大河：提高全民科学素质筑牢创新驱动发展基础

在科技日新月异的今天，公民科学素质已成为先进生产力核心要素之一，但目前很多社会现象反映出我国公民科学素质还有待提高，提高全民科学素质是一项软工作、长期的任务。对此，秦大河提出了三点建议：一、将公民科学素质建设纳入国家有关规划；二、将公民科学素质建设纳入国家全民教育体系，推动重点人群科学素质提升；三、加大投入，完善机制，增强科普的保障能力。

李河君：抢占全球移动能源产业制高点，培育我国经济新的增长极

面对面临全球性经济增长乏力的困境和诸多挑战，国家急需通过深化改革和创新驱动，培育一批像高铁、水电一样具有全球竞争力的优势产业。移动能源就是这样一个正在全球兴起、中国已经领先一步的优势产业。为此，李河君建议国家从战略高度重视和把握这一战略机遇，鼓励和扶持这一新兴产业、战略产业、绿色产业，将其打造成像高铁、水电一样的中国优势产业。

卫小春：做好节水优先这篇大文章

我国是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一，缺水问题正成为中华民族的“心腹之患”。国家“十五”计划纲要首次明确提出建设节水型社会，但当前全民节水意识依然淡薄。为此，卫小春提出了如下建议：一、要加快完善节水相关法律体系，二、工业要调整耗水产品产业结构，三、农业要加快水权改革；四、城镇要深挖生活节水潜力；五、深入贯彻落实节水优先方针。

何维：深化卫生科技体制改革，创新驱动健康服务业发展

目前，全球新一轮科技革命和产业变革与我国转变经济发展方式正形成历史性交汇，为我国实施创新驱动发展战略，提供难得机遇。因此，何维认为应把握优先发展方向，破除体制障碍，切实解决科技与经济社会发展脱节、形成“两张皮”的突出矛盾，让创新成为驱动发展的源动力。

徐晓兰：大力发展众创空间，积极推动大众创业万众创新成为新常态

在我国经济进入新常态下，通过全面深化改革，形成大众创业、万众创新的新常态具有十分重要的意义。结合调研中发现的问题，徐晓兰建议：一、要坚持政府引导和市场主导，共同构建开放式创业常态系统；二、降低创新创业门槛，鼓励科技人员和大学生创业；三、完善创新创业公共服务，为创新创业保驾护航；四、加强财政资金引导，形成社会资本支持创新创业的多元化投入格局。

李彦宏：设立“中国大脑”计划推动人工智能跨越发展

2014年12月的中央经济工作会议强调，要主动适应经济发展新常态，突出创新驱动。李彦宏认为实施创新驱动发展战略要抓住关系全局和长远发展的通用基础技术。为推进我国人工智能跨越发展，李彦宏建议由国家相关部门投入专项资金，主导设立“中国大脑”计划。具体计划为：一、一是瞄准前沿技术，布局重点领域；二、建立创新科研机制，提升研发效率；三、加强协同创新，促进产业发展。

李成玉：加强陆海统筹，切实推进沿海滩涂的保护与开发

我国沿海滩涂约有3.8万平方公里，是经济发展的主要承载地。近些年来，随着我国工业化、城市化的快速发展，沿海滩涂存在一些突出问题。为此，李成玉建议：一、实施陆海统筹，加强法规建设；二、切实理顺管理体制，强化部门协调配合；三、坚持保护优先，科学划定生态保护红线和重点生态功能区；四、加强海域滩涂污染综合防治力度；五、国家尽快制定沿海地区整体开发与保护规划。

李稻葵：坚决打掉融资难、融资贵这个中国经济转型升级的拦路虎

融资难、融资贵是当前中国经济转型升级的拦路虎。李稻葵认为融资难、融资贵的根本原因是中国经济日益加剧的融资结构投资结构严重不匹配。为解决这一难题，李稻葵认为，必须从金融体制改革上下狠功夫。具体建议如下：一、把长期基础建设的融资从商业银行和信托中剔除出去，二、适当扩大地方债规模。

钱克明：转方式调结构加快“十三五”现代农业发展

由于“政策好、人努力、天帮忙”，我国粮食连续十一年增产，农民收入连续十一年快速增长，对社会经济稳定发展起到重要支撑作用。随着经济进入新常态，我国农业发展的内外部环境也在发生深刻变化，今后我们不能再追求“十二连增”，甚至“二十连增”了，必须加快推进农业的转型升级。

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